农村生活是有根的、有意义的、有熟人关系和历史感的生活，是温饱有余的生活。
［俄］伊戈尔·舒瓦洛夫：新的增长模式，《经济政策》，2012年4月。从2006年俄欧天然气贸易达到峰值之后，欧洲从俄罗斯的天然气进口量逐年减少，这一方面是由于技术革新提高了能源利用效率，降低了欧洲的能源消耗。
然而，不论是梅德韦杰夫的经济现代化政策，还是普京的综合治理政策，到目前为止，均成效甚微，短期内难有突破。索罗金在中国社会科学院经济代表团与俄罗斯科学院经济研究所学者座谈会上的讲话，2011年9月26日，莫斯科。首先，俄罗斯已经按照市场经济原则构建了全新的法律框架，形成了以宪法为基础的、包括规范各种经济活动的专业法规在内的相当完整的法律体系，这决定了俄罗斯国家的经济性质和经济活动原则。1992年，中国超越俄罗斯成为世界第九大经济体，而俄罗斯则降到第十位。俄罗斯是个传统的贸易大国，因其得天独厚的自然资源，能源原材料始终是其优势出口产品。
普京重新执掌克里姆林宫之后，将调整经济结构、鼓励和扶持重点工业发展、发展创新经济、加强基础设施和农业建设、扩大投资、实施稳健的财税政策作为政府的主要经济政策。其主要风险在于：国家将继续保持以出口原材料为基础的经济模式，严重依赖国际市场，自身经济发展缺乏稳定性。（作者系中国国际经济交流中心咨询研究部副部长）来源:上海证券报 进入专题： 中国经济 。
建立健全行政决策的监督、制衡、评估和责任追究制度。坚持和推动要素资源向农村倾斜，加快推进城乡基本公共服务均等化。通过推进资源性产品价格改革，建立资源环境产权制度、环境与发展综合决策机制、资源要素市场体系，生态环保技术创新机制以及有利于生态文明建设的考评机制。为顺利完成上述改革，需要有重要的组织保障，需要建立一个跨部门、超行政任期与大国地位相匹配的高层级、权威性顶层设计机构、国家级的主导改革的协调机构和智力支撑体系。
从组织上看，笔者以为可考虑做实中央财经领导小组及其办公室，增加内设机构和人员编制，汇集国内各方面高素质的顶尖专业人才，中央给予充分授权，使之具有权威性、超脱性，成为类似于美国国家经济委员会（NEC）或美国总统经济顾问委员会（CEA）那样独立于行政部门的最高层级改革顶层设计机构。进一步完善公共权力结构，将政府职能清晰界定在制度供给、宏观调控、社会服务、维护市场秩序、公共管理上来，减少政府对微观经济活动的干预，逐步让渡和缩减行政权力，把市场竞争机制能解决问题的领域交还给市场。
深化工资制度改革，健全和规范资本、技术、管理等要素参与分配的制度，加快完善再分配调节机制，规范收入分配秩序。加快推进走出去战略，积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，积极与主要贸易国和地区开展自由贸易区谈判，争取我国在国际贸易中的更大权益。完善社会保障结构，确定合适的保障水平，着眼长远战略，进行系统设计，构建公平合理、可持续发展的保障模式，妥善解决历史遗留问题，完善资金筹集机制，建立社保资金保值增值机制，构建充足、稳健、持续的投入机制，健全社会保障法律体系，逐步实现法制化管理，建立统一的健全、规范、科学有效的社会保障信息系统。在新的历史起点上，将加快推进经济转型，改善民生，促进社会公正，激发市场主体活力，实现生态文明五大领域的改革。
推进依法行政、建设法治政府，确立人大在立法和对政府监督中的核心地位。笔者归纳了一下，上述五大领域的改革具体或将聚焦于以下多个方面：加快转变政府职能，完善有利于科学发展的行政管理体制和公共权力结构将成为推动全局改革的重要突破口。抓紧研究制定新一轮国家创新战略，破除科研、教育领域的行政化痼疾，在整合创新资源基础上改善创新管理体系。而深化对外开放体制改革，则意味着加快完善适应国际经济新特点新趋势的体制机制，实施更积极主动的开放战略，不断提高我国参与经济全球化和区域经济一体化的竞争力。
大力实施国家知识产权战略。这一机构需统筹协调全局和部门利益、中央和地方利益、政府任期政绩要求与国家长远发展之间的关系，将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中考量。
我国改革开放进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有。建立科学合理的政府绩效评估体系。
无疑，财税体制改革是解决当前经济、政治和社会等领域深层次矛盾和问题的纽带和抓手，处于牵一发动全身的地位。在科技创新体制改革上，要真正确立企业在技术创新中的主体地位，彻底解决科研与经济两张皮问题，激发全社会创新激情和动力，加快建设创新型国家。改革的主要方向是：完善预算管理体制，加快形成编制独立、执行高效、监督有力、公开透明、覆盖完整的预算体制，将政府权力装进预算笼子里，建设有限、高效、服务型政府。无疑，这一机构可通过购买民间智库的各类研究成果来获得长期稳定高水平的智力支持。为此，就需要构建支撑经济发展的资源要素体制机制。顶层设计及其机构不能仅仅停留在理念和思路的层面，需要变成实实在在的、具体可操作的措施。
无论是两个翻一番、城镇化还是美丽中国，首先必须保障国内日益增长的能源资源需求，把经济增长建立在资源可接续、生态可承载的基础上在新的历史起点上，将加快推进经济转型，改善民生，促进社会公正，激发市场主体活力，实现生态文明五大领域的改革。
为此，就需要构建支撑经济发展的资源要素体制机制。无疑，财税体制改革是解决当前经济、政治和社会等领域深层次矛盾和问题的纽带和抓手，处于牵一发动全身的地位。
从组织上看，笔者以为可考虑做实中央财经领导小组及其办公室，增加内设机构和人员编制，汇集国内各方面高素质的顶尖专业人才，中央给予充分授权，使之具有权威性、超脱性，成为类似于美国国家经济委员会（NEC）或美国总统经济顾问委员会（CEA）那样独立于行政部门的最高层级改革顶层设计机构。这一机构需统筹协调全局和部门利益、中央和地方利益、政府任期政绩要求与国家长远发展之间的关系，将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中考量。
完善社会保障体制改革的重点，在于加强公共服务能力建设，充分发挥社会力量和社会组织的作用，加强社会公共服务体系对社会保障的支持作用。为此，顶层设计及机构不能仅停留在理念和思路层面，可考虑做实中央财经领导小组及办公室，使之成为独立于行政部门的最高层级改革设计机构在全球经济仍处于金融危机引发的大调整、大转型的时候，我国经济的发展阶段、发展条件也正在发生深刻变化，改革开放进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有。而深化对外开放体制改革，则意味着加快完善适应国际经济新特点新趋势的体制机制，实施更积极主动的开放战略，不断提高我国参与经济全球化和区域经济一体化的竞争力。通过推进资源性产品价格改革，建立资源环境产权制度、环境与发展综合决策机制、资源要素市场体系，生态环保技术创新机制以及有利于生态文明建设的考评机制。
为顺利完成上述改革，需要有重要的组织保障，需要建立一个跨部门、超行政任期与大国地位相匹配的高层级、权威性顶层设计机构、国家级的主导改革的协调机构和智力支撑体系。为保护农村劳动力进城后的各项权益，促使城镇化和农业现代化建设双轮驱动，需创建推进城乡二元体制改革、适应城乡一体化发展要求的农村土地制度，支持和推动资源要素向农村倾斜，促进城乡融合发展。
笔者归纳了一下，上述五大领域的改革具体或将聚焦于以下多个方面：加快转变政府职能，完善有利于科学发展的行政管理体制和公共权力结构将成为推动全局改革的重要突破口。最高决策层近来多次表示，只有通过系统全面的改革，才能释放中国经济进一步发展的动力，形成新的发展动力机制，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力、开放的推力、区域的合力叠加起来，为打造中国经济升级版、创造中国经济奇迹第二季提供体制保障。
顶层设计及其机构不能仅仅停留在理念和思路的层面，需要变成实实在在的、具体可操作的措施。深化工资制度改革，健全和规范资本、技术、管理等要素参与分配的制度，加快完善再分配调节机制，规范收入分配秩序。
坚持和推动要素资源向农村倾斜，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进依法行政、建设法治政府，确立人大在立法和对政府监督中的核心地位。（作者系中国国际经济交流中心咨询研究部副部长）来源:上海证券报 进入专题： 中国经济 。深化国有企业改革的大方向，是把国有资本的重点转向公共领域，对垄断经营比较突出的石油、电力、电信、民航、铁路、银行、矿产资源等行业，分门别类进行市场准入改革，完善公司治理结构，真正落实鼓励非公有制经济发展的政策措施。
在科技创新体制改革上，要真正确立企业在技术创新中的主体地位，彻底解决科研与经济两张皮问题，激发全社会创新激情和动力，加快建设创新型国家。为从根本上理顺国民收入分配关系，将尽快推出收入分配体制改革的实施方案。
加快推进走出去战略，积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，积极与主要贸易国和地区开展自由贸易区谈判，争取我国在国际贸易中的更大权益。改革的主要方向是：完善预算管理体制，加快形成编制独立、执行高效、监督有力、公开透明、覆盖完整的预算体制，将政府权力装进预算笼子里，建设有限、高效、服务型政府。
进一步完善公共权力结构，将政府职能清晰界定在制度供给、宏观调控、社会服务、维护市场秩序、公共管理上来，减少政府对微观经济活动的干预，逐步让渡和缩减行政权力，把市场竞争机制能解决问题的领域交还给市场。建立科学合理的政府绩效评估体系。
